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發布單位: 浙江省人民政府辦公廳 發布日期: 2016-09-02
文  號: 浙政辦發〔2016〕110號 有 效 性: 有效

浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省人才發展“十三五”規劃的通知

發布時間:2016-09-02

 

浙政辦發〔2016110

 

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:
  《浙江省人才發展“十三五”規劃》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。


  浙江省人民政府辦公廳 
  201692 
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浙江省人才發展“十三五”規劃


  根據《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《浙江省中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》,制定本規劃。
  一、發展背景
  “十二五”時期,全省各地、各部門認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,深入實施“十二五”人才發展規劃,大力推進人才資源開發,人才工作得到全面提升,為全省經濟社會發展提供了有力人才支撐。2015年底,全省人才資源總量達1075萬人,比2010年增加323萬人;人才資源占全省從業人員的比重為29%,比2010年提高8個百分點,提前5年完成2020年的目標數。主要表現在:一是人才隊伍提質增量。累計引進高層次人才18萬人、外國專家人才17.8萬人次;新增專業技術人才125萬人、高技能人才120萬人。新增院士11人,總數達到40人;引進省“千人計劃”1479人,入選國家“千人計劃”556人,評選省特級專家95人;遴選省領軍型創新創業團隊29個。二是人才平臺加快發展。打造了杭州未來科技城、青山湖科技城、海外高層次人才創業創新基地、“千人計劃”產業園、特色小鎮等一批人才高地。三是人才政策體系日益完善。以人才管理改革試驗區為依托,深化人才發展體制機制改革,先后推出“人才+資本”、浙江紅卡、職稱評審改革等一系列人才政策,人才紅利進一步釋放。四是人才活力明顯增強。人才創業創新熱度持續升溫,形成了以高校系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創業創新人才隊伍,人才貢獻率達到355%。五是黨管人才優勢凸顯。深入實施黨政領導聯系高層次人才制度,持續開展人才工作目標責任制考核,各地、各部門抓人才工作的積極性不斷提高。
  同時,也要清醒地看到,我省人才發展還存在一些與經濟社會發展不適應的地方,主要是:人才結構性短缺問題還比較突出,高層次高技能人才比例不高,頂尖人才、領軍人才、基礎性研究人才還比較緊缺;高水平人才發展平臺還不夠多,人才承載能力不夠強;人才資源開發投入與其他發達省份相比力度還不夠大;人才發展體制機制障礙尚未完全消除,市場的決定性作用和用人主體的主導作用發揮還不夠充分,人才政策比較優勢不夠明顯,人才貢獻率還不夠高,等等。
  “十三五”時期是我省強化創新驅動、實現發展動力轉換的關鍵期,是優化經濟結構、全面提升產業競爭力的關鍵期,人才優勢向科技優勢、產業優勢、競爭優勢轉化的態勢更加明顯。全省各地、各部門必須切實增強大局意識、責任意識,推進人才工作深化提升。一是要落實發展新理念,不斷優化人才供給。實現創新、協調、綠色、開放、共享發展離不開人才作支撐,必須不斷優化人才供給質量和效益,充分發揮各類人才作用,提高人才工作與經濟社會發展的契合度。二是要構筑競爭新藍海,繼續鞏固人才優勢。面對新一輪科技革命和產業變革,全國各地紛紛制定并實施具有競爭力的人才戰略,想方設法延攬人才。特別是隨著“一帶一路”和長江經濟帶戰略的深入實施,我省將在更大范圍、更高層次參與全球競爭和區域合作。必須以戰略眼光看待人才工作,以人才筑就優勢,以人才贏得未來。三是要打造“雙創”新引擎,不斷激發人才活力?!笆濉筆逼?,我省將大力推動大眾創業、萬眾創新,推動新業態、新模式、新產業蓬勃發展,必須把人才的積極性主動性充分調動起來,以此引領和帶動全社會的創新活力、創造智慧,努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。
  二、指導思想、基本原則和主要目標
 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以五大發展理念為引領,以“八八戰略”為總綱,以“五位一體”人才生態優化工程為抓手,堅持聚天下英才而用之,深入實施人才優先發展戰略,全面推進人才發展體制機制改革,努力培養造就一支數量充足、素質優良、結構合理、支撐發展的人才隊伍,著力打造人才生態最優省份,努力把浙江建設成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。
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  ——圍繞中心、服務發展。服從服務于省委、省政府中心工作,緊緊圍繞打好轉型升級組合拳、推進供給側結構性改革等戰略任務,切實加強人才隊伍建設,充分釋放人才作為經濟社會發展第一資源的活力,實現人才引領創新、創新驅動發展。
  ——高端引領、整體推動。按照高水平、均衡性、增優勢的要求,充分發揮高端人才的骨干和核心作用,以高層次高技能人才為重點,統籌推進各類人才隊伍建設,讓不同行業、不同專業、不同崗位的人才都得到重視和培養,努力使各類人才的價值得到全面和充分體現。
  ——補齊短板、精準施策。拉高標桿、補齊短板,抓住人才發展的關鍵、核心、急需方面,找準人才發展的突破口和切入點,有針對性地采取對策舉措,不斷激發人才發展潛力,提高人才發展整體水平。
  ——深化改革、創新機制。正確處理好政府、市場和用人主體的關系,充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,向用人主體放權,為人才松綁,充分調動用人主體和人才兩個積極性。
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  ——人才總量穩步增長。到2020年,全省人才資源總量超過1400萬人,其中,黨政人才34萬人,經營管理人才320萬人,專業技術人才650萬人,高技能人才320萬人,農村實用人才112萬人,社會工作專業人才5萬人。
  ——人才素質明顯提升。到2020年,全省每萬名勞動力中研發人員(R&D人員)達到120人年,高技能人才占技能勞動者的比例達到29%以上,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到26%以上,形成一批創新能力較強的人才團隊,造就一批高層次領軍人才。
  ——人才分布更趨合理。人才逐步向重點產業和重點領域集聚,城鄉、產業、區域人才分布更加均衡。專業技術人才高、中、初級職稱的比例達到82666。
  ——人才效能逐步增強。到2020年,人力資本投資占生產總值比例達到17%以上,人才貢獻率達到40%以上。人才國際化水平明顯提高,新引進海外人才和智力23萬人次。人才發展體制機制更加完善,人才創業創新發展生態環境更加優化,人才政策比較優勢明顯增強。

 


  三、主要任務
 ?。ㄒ唬┘岢執蔥路⒄估砟?,培養集聚高層次創業創新人才。緊緊圍繞率先建成創新型省份這一目標,突出“高精尖缺”導向,實施重大人才工程,努力發現、培養和引進一批領軍型人才和團隊。
  1.造就一支高層次創新型科技人才隊伍。
  全力打造具有重大原始創新能力的科技領軍人才和戰略科學家隊伍。深入實施院士智力集聚工程,新建省級院士專家工作站100家,引進院士專家及團隊6000人次以上,簽約建站院士400人以上(海外院士占比達到5%以上)。完善省特級專家制度,深化“千人計劃”“151”人才等重大人才工程,啟動實施高層次人才特殊支持計劃,形成高端科技人才梯度培育機制。依托各類科技計劃、重大科技專項、自然科學基金等,加大對高端科技人才的支持力度。發揮重大科研平臺對高端科技人才的支撐作用,新建省級重點實驗室(工程技術研究中心)50家,擇優培育若干高水平的實驗室予以重點支持。全力打造杭州城西科創大走廊、杭州未來科技城,支持浙江大學等大院名校、央企名企聯合創建國家實驗室(重點實驗室),推進省部共建國家重點實驗室、重大科技基礎設施建設,參與國際重大科學計劃和大科學工程。到2020年,省級企業研究院達到1000家,建成一批高質量的省級重點企業研究院。支持建設西湖大學等新型創新人才平臺,創建一批世界一流學科和學科交叉中心。加強基礎研究人才培養,積極探索“非共識”項目的資助機制,對從事基礎前沿研究的高層次人才給予相對穩定的科研經費支持,引導科研人員開展變革性和顛覆性創新。到2020年,培養和引進百名國內外一流的創新領軍人才、千名學術技術帶頭人、萬名研發骨干。
  重點建設一批優秀科技創新團隊。圍繞重點產業、重點領域、重點項目,實施領軍型創新創業團隊引進培育計劃。在石墨烯與碳纖維等新材料、量子通信、高端存儲芯片、集成電路、大數據與云計算應用、智能機器人、生物醫藥、生命健康裝備與器械、新能源汽車等領域,重點引進培育100個左右對我省產業發展具有重大影響、經濟和社會效益顯著的領軍型創新創業團隊。加強領軍型創新創業團隊與省企業重點技術創新團隊、重點科技創新團隊的有機銜接。對國際頂尖水平的團隊,在支持措施上可實行“一事一議”。
  培養一批具有國際競爭力的工程技術人才。加強普通高等學校工程技術類專業的實踐教育,全面推行產學研合作教育模式和“雙導師”制,深入實施工程碩士聯合培養計劃,培育大批技術研發、工藝創新、工程實現等方面的優秀工程技術人員。著力將浙江工程師學院辦成一所學位層次齊全的綜合性、應用型的一流工程師大學。建立企業工程師評價、培養一體化制度,加強企業工程技術人才繼續教育,鼓勵和支持企業開展工程技術人員的在職培訓和高級研修。
  2.支持和培育一批產業創新人才。
  加強七大萬億產業人才開發。圍繞信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等萬億級產業,加強產業、行業人才發展統籌規劃和分類指導,開展人才需求預測,定期發布重點人才引進目錄。在新能源汽車、電子信息等戰略性新興產業鏈上組建一批人才協同創新聯盟,建立七大萬億產業專家聯盟,進一步暢通人才與產業的對接。
  加強海洋經濟人才開發。加強海洋經濟高層次創業創新人才隊伍建設,有計劃地遴選一批高層次海洋科技創業人才、企業經營管理人才和海洋科技應用轉化人才進行重點培養支持,以海洋科學院建設為抓手,在海洋重點優勢學科、產業領域建設一批科學家工作室、科技創新團隊、產學研轉化基地,著力提高海洋經濟人才創業創新能力。加強海洋新興產業和現代服務業科技人才隊伍建設,建立以市場需求為導向,以涉海企業為主體,以科研院所和高等學校為依托的海洋新興產業、臨港先進裝備制造業、現代海洋服務業人才引進培養體系。統籌推進各類海洋科技人才隊伍建設,加強涉?;⊙Э平ㄉ?,完善海洋專業技術人才繼續教育體系,不斷提高海洋科技人才自主創新能力。

  加強歷史經典產業人才開發。圍繞茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石雕、文房、青瓷、寶劍等歷史經典產業,堅持傳統技藝人才與現代科技人才并舉、文化人才與產業人才并重,努力培育一批名家大師、傳統技藝人才、專業技術人才、文化創意人才和管理營銷人才。支持高等學校、職業院校加強相關學科專業建設,開設相關課程和培訓班。依托特色小鎮,建立歷史經典產業人才培養基地。推廣導師制、大師園、傳藝帶徒等做法,推進工藝美術大師示范工作室建設,開展傳統技藝國際交流與技能競賽,支持開展非物質文化遺產代表性傳承人和傳承基地?;せ疃?。到2020年,培養一支省級茶產業技術創新與推廣服務團隊,培養一批高級茶藝技能人才;培養50名絲綢研究開發、設計經營領軍人才;培養一批國家級、省級黃酒釀制技藝代表性傳承人;引育一批中藥產業高層次人才和職業經理人;培養木雕、根雕、石雕高技能人才200名以上;培養文房行業高技能人才100名以上;培養青瓷、寶劍產業帶頭人50名。
  3.加強企業家人才隊伍建設。
  全面實施名家培育工程。以創建名企、名牌、名家“三名”工程為載體,大力實施企業經營管理人才素質提升計劃。聯合著名高校和研究機構,積極開展“菜單式”培訓和企業家自主選擇學校、自主選擇培訓內容的“雙自主”培訓。支持建設湖畔大學,加強高端企業家培訓。加強中小企業主及企業高級管理人員提升培訓。到2020年,基本建立較為完善的名家培育、發展和?;せ?,實現規模以上工業企業的企業家輪訓全覆蓋,培育100名具有全球視野的高水平現代企業家、100個具有現代化管理理念的企業管理團隊。
  推進浙商人才回歸。實施浙商回歸引進提升工程,以世界浙商大會和“天下浙商家鄉行”活動等為載體,集中力量招引省外海外千名浙江商會會長和萬名重點浙商企業家,推動浙商高層次人才和研發團隊回歸。引導在外浙商聯合省內高校院所合作共建企業研發中心、重點實驗室、企業研究院等科技創新載體,支持在外浙商科技成果在我省轉化。繼續舉辦浙商會長培訓班。
  加強國有企業經營管理人才培養。深入實施國有企業人才強企戰略,推進領航人才工程等重點人才培養項目。加強省屬企業經營管理人才培訓,整合內部培訓資源,創新人才交流培訓載體。推進國有企業職業經理人隊伍建設,在競爭類國有企業有序開展職業經理人制度試點,堅持外部引進和內部培養相結合,建立公開招聘、外部尋聘、內部選聘等多種聘用渠道。到2020年,省屬國有企業著力培育30名領航企業家、100名重點骨干企業后備人才。
 ?。ǘ┘岢中鞣⒄估砟?,推進人才資源整體開發。著眼優化人才發展戰略布局,全面推進不同領域、層次、區域人才資源開發,在人才協調發展中優化資源配置、增強發展后勁、提升整體水平。
  1.加快培養造就高技能人才。圍繞浙江制造2025發展戰略,傳承弘揚工匠精神,深入實施國家技能人才振興計劃,培育和造就一批高技能人才。大力推進高技能人才培養體系建設,積極推進“百校千企”和“千企千師”培養工程,普遍開展校企聯合招生、校企合作培訓。全面推進現代學徒制,優化工學結合、半工半讀等技能人才培養模式?;剿髦兇ㄓ敫叩戎耙到逃惶寤嘌嘸寄莧瞬磐揪?,完善“3+2”、五年一貫制培養模式,逐步擴大應用型本科院校直接面向中職學校的本科招生計劃。健全職業技能競賽體系,加強企業崗位練兵,以技能競賽帶動技能人才素質提升。大力推進技工院校、高技能人才公共實訓基地和技能大師工作室建設,健全面向全體勞動者的終身職業培訓制度?;剿鶻⒅耙笛盜吩?,大幅度提高職業培訓質量和效益?;故紫際吞丶都際Φ難“喂芾砉ぷ?。進一步提高技能人才的經濟待遇和社會地位,鼓勵企業建立高技能人才職務津貼和特殊崗位津貼制度?!笆濉逼詡?,每年新增高技能人才20萬人,新建省級技能大師工作室200個,培養省級技能大師1000名。
  2.支持和培養一批青年人才。加大各類人才計劃對青年人才的支持力度,提高青年人才入選比例,鼓勵設立青年人才專項。繼續實施“錢江人才”“新苗人才”“新松計劃”“之江青年社科學者”等青年人才培養項目。完善博士后制度,更好發揮博士后工作站(流動站)作用。支持有條件的單位實施長聘教職制度,延長青年人才考核周期。加強青年創業人才隊伍建設,充分發揮高校系、海歸系、阿里系、浙商系4支創業創新人才隊伍,重點扶持一大批擁有核心技術或自主知識產權的青年人才創辦科技型企業?;С執笱匆?,多形式設立創業學院,組建大學生創業導師團隊。深入實施新生代浙商培養工程,加強新生代出資人培訓。到2020年,在創業創新重點領域培養10035歲以下、具有較高研發水平和組織管理能力的復合型青年人才。
  3.更大力度推進農村實用人才隊伍建設。以“千萬農民素質提升工程”為載體,以百萬農村創業創新實用人才培訓計劃為抓手,開展新型職業農民培育。完善教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的培育制度體系,開展“農民大學生”“農民中專生”培養項目,啟動“浙江農民大學”建設工程,遴選高層次農村實用人才到高校院所、國(境)外進行高端培養。提高農村實用人才培育陣地基礎建設水平。加強農村電商人才隊伍建設,深化電子商務進萬村工程,將電子商務納入農民知識和技能培訓范圍,培育一批農村電子商務創業帶頭人。鼓勵返鄉大學畢業生、大學生村官、返鄉創業青年和退伍軍人參與電子商務發展,鼓勵具有實踐經驗的電子商務從業者回鄉創業。選樹一批新型職業農民典型?!笆濉逼詡?,全省共培訓農村實用人才50萬人、專業化農村電子商務人才10萬人。到2020年,全省新型職業農民達到15萬人以上。 
 ?。ㄈ┘岢致躺⒄估砟?,為持續發展增添人才動力。堅持“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,以建設“兩美”浙江為統領,加強綠色人才供給,為構建綠色屏障、推進綠色生產、推行綠色生活提供強有力的人才支撐。
  1.加強生態環保人才隊伍建設。實施環境科研領軍人才工程,大力支持全省環保專業技術人才進入高層次人才選拔培養計劃(工程),鼓勵參與或牽頭組織國家、省部級環??蒲邢钅?,大力開發環保工程關鍵技術或發明專利。加強環保工程技術人才隊伍建設,逐步建設一支以工程設計為主導,具備從事工程施工、監理、設施運行、技術咨詢等綜合性、創新型和國際化的工程技術人才隊伍。加強生態環保領域急需緊缺專業人才隊伍建設,重點加強霧霾治理、非常規污染物防治、土壤污染防治、垃圾處理與資源化、村鎮人居生態環境?;?、環境與健康(損害評估)、環境監測預警、核與輻射安全監管、濕地?;?、應對氣候變化、生物多樣性?;さ茸ㄒ等瞬排嘌鴕?。到2020年,全省環??蒲腥瞬拋芰看锏?SPAN lang=EN-US>2300
人,急需緊缺專業人才比“十二五”期末增加1500人。
  2.大力培育生態經濟人才。遵循生態規律和經濟規律,大力開發安全清潔高效能源、智能制造、綠色智能交通、先進高效生物技術等新能源新材料、循環經濟、低碳科技等綠色經濟需要的人才。大力開發農產品質量安全、農業生物技術、設施農業技術、數字農業與農業信息、農產品和水產品深加工等綠色生態農業方面的人才。大力開發現代林業領域緊缺人才,重點培養引進林木良種選育、林業工程設計、園林規劃、森林碳匯、野生動植物?;さ確矯嫻淖ㄒ導際躒瞬?。大力開發紡織印染、皮革塑件、化學原料及化學制品、通用設備制造、建筑、造紙等傳統產業轉型升級、綠色改造需要的人才。大力開發工業設計、現代商貿、現代物流、系統外包等生產性服務業和文化創意、數字傳媒、商務會展等新興服務業人才。
  3.強化“五水共治”人才隊伍建設。圍繞“五水共治”,加強治水緊缺人才需求預測,建立治水人才引進培養機制及專業人才庫。重點培養和打造水污染監督稽查、水環境質量監測、飲用水安全風險監測評估、水資源管理和水土保持、農村水利水電建設、海塘和水庫河道管理、給排水系統設計與質量監管、氣象預警和應急預案管理等專業人才隊伍。到2020年,全省治水專業人才達到10萬人。
 ?。ㄋ模┘岢摯歐⒄估砟?,不斷提高人才國際化水平。主動服務“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群規劃等國家戰略,借助承辦G20杭州峰會、世界互聯網大會等有利契機,用好國際國內兩種資源,加快人才國際化步伐,打造國際化人才高地。
  1.加大海外引才力度。用好海外引才窗口期,深入推進“千人計劃”“海外工程師計劃”、高校海外精英集聚計劃和高端外國專家項目等重大引智計劃(工程),柔性匯聚全球人才資源。精準開展海外引才活動,赴歐美等人才集聚地招引高層次人才,辦好杭州國際人才交流與合作大會、寧波人才科技周、海外學子浙江行等重大人才活動?;嬤迫蚨ゼ餿瞬藕橢氐閫哦臃植紀?,掌握具有行業顛覆性技術的人才和團隊信息。依托海內外浙商、海外人才聯絡機構、招商引資海外辦事機構、國際獵頭公司等資源,在人才密集地區聘請一批“引才大使”,建立一批引才工作站?!笆濉逼詡?,重點引進1000名左右能夠突破關鍵技術、引領新興學科、帶動新興產業發展的海外高層次人才,力爭其中500名能夠入選國家“千人計劃”。
  2.加快本土人才國際化進程。實施萬名國際化人才培訓工程,擇優選派1萬名專業技術人才、高技能人才和企業經營管理人才出國(境)培訓。對接“一帶一路”沿線營銷網絡建設行動計劃,積極支持本土企業通過海外并購、建立海外研發中心和孵化器等方式,實施一批國際人才合作項目。推進與有關國家的聯合研究計劃,加強科技人才合作與交流。引進國外優質教育資源合作辦學,鼓勵高等學校、科研院所建立人才國際交流合作機制,探索建立國有企業人才赴跨國公司掛職鍛煉機制。加大人才赴國際組織任職的推薦力度,促進各類人才融入國際競爭。擴大省內學生出國留學規模。進一步提高杭州、寧波等中心城市的人才國際化水平。以義烏國際貿易綜合改革、中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區建設為契機,探索建立人才、智力、技術等創新要素高度集聚的國際人才管理改革試驗區。
 ?。ㄎ澹┘岢止蠶矸⒄估砟?,加強社會發展重點領域人才供給。推動人才橫向和縱向流動,實現人才均衡配置和資源共享,不斷滿足人民群眾的教育文化、醫療衛生等民生需求,為全省人民共同邁入高水平全面小康奠定人才基礎。
  1.深化區域人才合作。突出26個加快發展縣,結合山海協作、“雙下沉、兩提升”等工作,加強艱苦邊遠地區人才資源開發。深入實施“希望之光”計劃,選派一批民生領域專家組成服務團隊到基層一線對口服務,遴選一批人才開發項目給予持續支持,加大專業人才定向培養支持力度。加強和改進農村指導員、科技特派員工作。鼓勵各地為山區、海島地區教師和醫療衛生、農業技術、社會工作等領域骨干人才提供補助,根據服務年限分檔支付。將重大人才工程項目適當向加快發展地區傾斜,鼓勵加快發展地區設立人才開發基金。實施專家聯系服務企業工作制度。做好對新疆、西藏、青海等西部地區對口援建的人才支持工作。選派博士服務團赴西部服務鍛煉。
  2.大力開發社會工作專業人才。圍繞推動社會工作專業化、職業化和本土化,加強社會工作專業人才隊伍建設。完善社會工作專業人才制度,推行證書登記服務,加強職業規范建設,建立社會工作考評體系。加強社會工作者培訓,將社會工作專業人才繼續教育納入我省專業技術人員繼續教育體系。建立社會工作實習督導和實務督導制度,在全省選拔培養一批素質好、能力強、具有專業引領作用的社會工作督導人才。進一步拓寬社會工作服務領域,加快開發設置社會工作崗位,積極培育發展民辦社工機構。推進社會工作、社區、社會組織聯動發展,推動社工與志愿者聯動服務。
  3.統籌推進社會治理人才隊伍建設。
  加強法治人才隊伍建設。適應法治浙江建設需要,加強法學教育和研究,強化法學學科和專業建設,健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制。暢通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。
  加強宣傳文化隊伍建設。以“五個一批”人才工程為統領,深化哲學社會科學人才工程,大力開發新聞、出版、音樂、影視、動漫、文藝和公共文化服務等領域需要的文化人才。 “十三五”期間,力爭培育省“五個一批”人才150人,扶持優秀民間文藝人才900人以上。
  加強教師隊伍建設。推進高素質教育人才培養工程、現代職業教育質量提升行動計劃、名校名師名專業工程,大力開發學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育人才,努力培養一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質教師隊伍?!笆濉逼詡?,引進“錢江學者”特聘教授200名,培養500名本科院校學科帶頭人和300名高職高專院校專業帶頭人,扶持建設200個中職名師大師工作室。
  加強醫療衛生人才隊伍建設。大力實施“325”衛生高層次人才培養工程、“百千萬”醫學人才服務基層計劃,加強臨床高層次人才、醫學緊缺人才、基層全科醫生的培養培訓,建立健全適應行業特點的畢業后醫學教育體系?!笆濉逼詡?,選拔培養領軍人才90名、具有較大發展潛力的醫學人才250名,公開招聘萬名醫學院校畢業生到基層工作,完成住院醫師規范化培訓2.5萬名。
  四、體制機制改革
  深入實施《中共浙江省委浙江省人民政府關于深化人才發展體制機制改革支持人才創業創新的意見》(浙委發〔201614號),在人才培養集聚、評價激勵、流動管理等關鍵環節取得突破性進展。
 ?。ㄒ唬┕菇⑻寤瞬排嚶?。圍繞經濟社會發展需要,建立高校學科專業、類型、層次和區域動態調整機制。注重人才創新意識和創新能力培養,完善產學研用結合的協同育人模式。制定實施省高層次人才特殊支持計劃,優化整合人才工程、項目,打造優勢互補、政策配套的人才培養品牌。建立統一的人才工程項目管理平臺,推動人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接。按照精簡、合并、取消、下放的要求,深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革,逐步建立依托專業機構管理人才計劃項目的機制。
 ?。ǘ┐蔥賂呔赫Φ娜瞬偶芻??;擻檬諧』埔?,探索實施重大引才活動的服務外包,推廣舉辦高層次創業創新競賽的引才方式。有條件的地方可以設立引才專項基金,鼓勵吸引社會資本、風投資金參與。試點降低在浙外籍人才申請永久居留、長期居留門檻,擴大聘雇單位類型范圍,取消職務級別限制,放寬居住時限要求。試點擴大R字簽證(人才簽證)申請范圍,碩士以上學位外國留學生畢業后可直接到浙江創業就業。引進海外或省外高層次人才,可不受原戶籍所在地的限制,選擇在省內實際居住地或工作地落戶,與其共同生活居住的配偶、未成年子女可以隨遷。
 ?。ㄈ┕菇ㄈ瞬歐擲嗥蘭芻?。對基礎研究、應用研究、成果轉化等不同類型人才,建立體現職業特點和成長規律的分類評價標準體系。建立標準化人事考試測評基地。改革職稱評審前置條件,對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。將專利創造、標準制訂及成果轉化作為職稱評審的重要依據,發明專利轉化應用情況與論文指標要求同等對待,橫向課題與縱向課題指標同等對待。將企業工作經歷和工作業績作為高校工程類教師晉升專業技術職務的重要條件。業績突出的優秀工程技術人員,可以破格或越級申報專業技術職稱??俸M飧卟憒穩瞬鷗嘸噸俺破郎舐躺ǖ?。將縣以下醫療衛生單位高級職稱評審權下放至各設區市,省級醫院高級職稱試行自主評聘。
 ?。ㄋ模┦敵幸栽黽又都壑滴枷虻娜瞬偶だ?。合理分配職務科研成果轉化收益,重要貢獻人員和團隊的收益比例不得低于70%,并鼓勵成果優先在省內轉化。高校、科研院所等擁有的專利,單位在專利授權后超過1年未實施,且未與發明人、設計人簽訂實施專利協議的,發明人、設計人可實施該項專利,所得收益歸發明人、設計人所有。創新創造、成果轉化、社會服務等業績突出的單位或團隊,可適當增加績效工資總量。事業單位對急需緊缺的高層次人才,經主管部門審核,可單獨制定收入分配傾斜政策,不納入績效工資總量??蒲腥嗽背械F笠悼蒲邢钅克袷杖?、科技成果轉化獎勵、科研經費績效獎勵,均不納入績效工資總量。事業單位科研人員承擔企業科研項目,經費納入單位統一管理,用途由企業與人才自行約定。
 ?。ㄎ澹┩晟迫瞬潘吵┝鞫?。鼓勵高校、科研院所吸引優秀企業家、企業“千人計劃”人才和天使投資人兼職,擔任研究生兼職導師或創業導師。高校、科研院所科研人員經所在單位同意,可以在職創業并按規定獲得報酬。擔任公益類、生產經營類事業單位中層領導職務、且從事教學科研任務的科研人員,經本單位批準可以在不涉及本人職務影響的企業兼職,是科技成果主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的,可依法獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。事業單位科研人才可以與單位簽訂離崗協議,明確離崗期間雙方權利義務關系、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項后,5年內保留人事關系離崗創業。
 ?。┩晟啤暗晷《筆降娜瞬歐窕?。鼓勵市縣財政設立人才創業投資引導基金,吸引社會資本、風險投資進入人才科技創新領域。建立風險投資促進機制??構扇ㄖ誄锏刃灤腿謐史?,積極探索和規范發展互聯網金融,支持創新型中小企業信用擔?;鴟⒄?。鼓勵開展知識產權證券化交易,大力發展知識產權質押。建立人才服務銀行,鼓勵金融機構對符合條件的高層次人才創業融資給予無需擔保抵押的平價貸款。加快科技大市場建設,建立科技公共服務平臺,推廣應用創新券。健全落實人才服務例會制度,完善黨政領導聯系高層次人才制度,妥善解決高層次人才在住房、醫療、子女入學等方面的問題。
 ?。ㄆ擼┙⑷瞬龐畔確⒄貢U匣?。深化黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核,考核結果作為評優評先、干部任用的重要依據。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容。將人才引進、科技創新納入國有企業領導班子實績考核常態指標。對抓人才工作不力、造成重大人才流失的,進行責任追究。完善人才榮譽體系,對作出卓越貢獻的杰出人才,推薦授予榮譽稱號。堅持人才投資優先保障,加大人才發展財政專項投入,建立政府、企業、社會多元化人才投入機制。在實施重大工程和重大項目時,同步配套相應的人才開發和培訓經費。
 ?。ò耍┙∪諧』?、社會化的人才管理體制。建立人才管理服務權力清單和責任清單,清理規范人才招聘、評價、流動等環節中的行政審批和收費事項?;嚶瞬胖薪樽櫓?、高端人才獵頭等專業化服務機構。探索取消高層次人才服務機構行政許可,推進高層次人才產業園建設,支持高層次人才服務企業向創投、孵化等環節延伸。創新人才編制管理方式,建立健全編制動態調整機制。事業單位招錄(聘)特殊人才由審批制改為備案制。深化企業技能人才自主評價和直接認定工作,推行行業自主評價技能人才。對國有企事業單位科研人員因公出國(境)實行分類管理,簡化審批程序,參加高層次國際交流合作活動,不計入本單位和個人年度因公臨時出國(境)批次限量管理范圍,出訪團組、人次數和經費單獨統計。
  五、組織實施
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各地、各部門要認真抓好規劃的組織實施,明確責任分工、時間節點,確保各項目標任務落到實處。要進一步加大對重大人才工程實施的協調力度,及時研究解決工作中的困難和問題。
 ?。ǘ┩晟乒婊逑?。各地、各部門要根據本規劃制訂實施本區域、本行業的人才發展規劃,形成人才強市、人才強縣、人才強校、人才強院、人才強企規劃體系。要加強人才發展規劃與經濟社會發展規劃的對接融合,與教育科技規劃、產業發展規劃、園區集聚區規劃的配套銜接。
 ?。ㄈ┣炕講榭己?。建立規劃實施情況的年度和中期監測評估機制,跟蹤分析、研究解決規劃實施過程中出現的新情況新問題。完善人才資源調查統計制度,建立健全人才開發信息庫,深入開展人才理論研究。
 ?。ㄋ模┯熗己梅瘴?。大力宣傳打造人才生態最優省份的重大意義、目標任務、重大舉措,宣傳人才規劃實施中的典型經驗、創新做法和積極成效,形成全社會重視、關心、支持人才發展的良好氛圍。
  

 

 

 

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